Ontem no debate, a Marina Silva colocou esse ponto. As vias digitais também são interessantes, mas ainda há bastante gente sem acesso à Internet. As empresas provavelmente não aceitariam manter uma agência que tragam poucos recursos.
Na minha opinião seria interessante pensar na possibilidade de abrir o capital, talvez manter todas as agências ou — pelos menos — fazer entrega/coleta em regiões extremas de tempos em tempos (1x/semana).